美國東北州首長聯合會(the Coalition Of NorthEastern Governors,簡稱CONEG)是于1976年由美國東北部8個州的行政長官成立的無黨派地方組織。
目的是通過州政府間的合作改良東北各州的經濟、環境和社會福利。在環境方面，由于包裝材料約占全部廢棄物的1/3，因此，CONEG于1989年成立了資源節省委員會(Source Reduction Council)，通過制定包裝毒物示范法，以減少包裝材料中重金屬對環境的影響。
CONEG的資源節省委員會(Source Reduction Council)很早于1989年為了減少包裝及包裝材料中的重金屬含量而制定了一個地方性法規，開始是在CONEG所屬的8個州施行，到2004年已經逐漸被全美19個州所接受，現在其它一些州包括美國國會已經準備起草有關該方面內容的立法。
1992年，CONEG成立了包裝毒物信息核心(The Toxics in Packaging Clearinghouse，簡稱TPCH)來推廣該示范法。TPCH位于佛蒙特州。該法規雖然現在仍然還是一個地方性法規，而且并非專門針對玩具產品，但它在美國卻具有廣泛的影響力，輸美玩具產品的包裝物大多被要求符合該法規的要求。
這個法規就是在業界非常有影響力的(Toxics in Packaging Clearinghouse) TPCH，俗稱CONEG包裝測試。TPCH的重金屬控制模型也是歐盟包 裝物指令94/62/EC的立法參考的基礎。
法規定，包裝或包裝零件材料中不得有意添加鉛(Pb)、鎘(Cd)、汞(Hg)、六價鉻(Cr6+)四種重金屬;對于無意添加的，其含量總和不得超過100 mg/kg。這里的“包裝”是指為銷售產品、保護產品或處理產品而提供的容器，一般包括單個產品的包裝、多個產品的中間包裝、以及運輸包裝。“包裝零件”是指包裝的單獨組裝部件，如填塞物、支撐物、軟墊、密封帶、包裝帶、涂層、墨水、標簽等。為符合法律的要求，制造商或供應商務必提供一份符合性證書，聲明產品的包裝材料符合法律的要求，并保留證書直到該包裝不再使用。
該法規限定包裝中鉛(Pb)、鎘(Cd)、汞(Hg)、六價鉻(Cr6+)四種重金屬的總和，具體限量如下：
法規通過的兩年內，鉛(Pb)、鎘(Cd)、汞(Hg)、六價鉻(Cr6+)四種重金屬的總和不超過600mg/kg;
法規通過的三年內，鉛(Pb)、鎘(Cd)、汞(Hg)、六價鉻(Cr6+)四種重金屬的總和不超過250mg/kg;
法規通過的四年內，鉛(Pb)、鎘(Cd)、汞(Hg)、六價鉻(Cr6+)四種重金屬的總和不超過100mg/kg;
現在對該法規的執行是按照100mg/kg的限量執行
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